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这些三产占比均超过60%的大城市,为什么相继回归制造业?

2020-07-02

作者:JINNOC EXPO
6月22日,济南市政府召开常务会议,研究实施工业强市攻坚行动,加快推进制造业高质量发展。这是时隔15年,济南再度发出“工业强市”的号召。
此前,杭州市党政代表团专门就制造业高质量发展赴宁波考察学习。从“十二五”以来就告别南京主城区的工业,近日也以都市工业的形式重新“进城”,南京市政府还将工业列进各城区考核。

 
这些三产占比均超过60%的大城市,为什么相继回归制造业?
“随着城市功能升级,大城市包括世界级城市的服务业比重会越来越高,但这并不意味不发展制造业。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示,对标全球,无论是纽约、伦敦还是东京,制造业都保有一定规模。当下重视制造业发展,对国家和各大城市而言都具有非常长远的战略意义。

 
工业和服务业是经济发展的两大主力,自2013年中国第三产业占GDP比重首次超过二产后,服务业逐渐成为各地经济发展的重心,并被视为经济结构优化的象征性指标。
不过,这一风向标似乎有所变化。
 
自2009年杭州提出把服务业打造成为“首位经济”后,十年后杭州再提出“新制造业计划”,首次将数字经济和制造业列为高质量发展的“双引擎”。
 
同处长三角的南京,也发出了向工业进军的信号。今年4月,南京发布“四新行动”方案,提出了今年新型都市工业产业规模要达到600亿元的目标,并首次对玄武等五个区各下达上百亿元的新型都市工业产业指标。
5月29日,南京印发《规上工业企业追赶三年行动计划》,强调要始终坚持把工业作为经济行稳致远的压舱石,力争通过三年时间累计净增规上工业企业2000家以上,进入省内前三名。
正在向万亿GDP冲刺的西安、济南,也相继喊出了“工业强市”的战略。济南正在制定《工业强市攻坚行动计划》,西安也为突出的先进制造业专门设立了“市长特别奖”。
 
6月27日,于山东省工业和信息化厅获悉,为进一步规范省制造业创新中心建设,省工业和信息化厅制定了《山东省制造业创新中心建设工作指南》(以下简称“《指南》”)。
《指南》指出,省制造业创新中心应立足于共性技术研发和成果转化,参照国家制造业创新中心建设领域总体布局,符合山东省制造业高质量发展需求和产业创新发展实际,鼓励战略性新兴产业具备条件企业或优势产业集群龙头企业牵头创建省制造业创新中心,筹建条件成熟后,向所在市工业和信息化局提出培育申请,省工业和信息化厅根据各市推荐情况,对符合培育条件的予以公布。本《指南》自2020年7月18日起施行,有效期至2023年7月17日。
都市圈内合理布局制造业
以杭州、南京为代表,这些向制造业发出冲锋信号的城市,基本都是全国GDP前30强的头部城市。如今,它们为什么要回过头再重点发展制造业?
“其实在2008年国际金融危机后,就有很多反思,虚拟经济过度发展很容易造成经济不稳定,现在一些大城市提出发展制造业,实际是补短板。”中国城镇化促进会副主席、中国区域科学协会理事长肖金成对21世纪经济报道解释说。
放眼全球,世界各地都开始重新重视工业,美国提出再工业化战略,德国提出工业4.0。只有浙江萧山区一半面积大小的新加坡,制造业比重达到了25%,全世界10%的芯片在新加坡组装和测试。

“因为当前全球城市发展和竞争,制造业变得更加关键。”倪鹏飞表示,一方面,全球城市的功能正在调整,从金融服务主导转向金融与科技创新,而科技创新主要是科技制造;另一方面,发达国家的城市都在开启再制造化进程。因此,在建立国内产业尤其制造业循环的过程中,中国大城市发展制造业不仅不能放松更要加强。

随着对制造业的不断重视以及各项政策的出炉,制造业开始蓬勃发展,制造企业纷纷重拾信心,制造业展会更是人满为患。
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